全国生态日丨荒山变“富矿”，广东万亿雄心背后的“林下生金”新路径

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全国生态日丨荒山变“富矿”，广东万亿雄心背后的“林下生金”新路径

2023-08-15 22:43:40 来源：21世纪经济报道小 中

南方财经全媒体记者丁莉广州报道

(资料图片)

亚热带的岭南大地，“绿色”从来不是珍稀品。

目前，全省超过一半的土地覆盖于林地之下，林地总面积1.62亿亩，森林蓄积量为5.78亿立方米，森林覆盖率约为全国平均数的两倍；此外，各类自然保护地共计1361处，数量位居全国第一，“绿色家底”异常丰厚。

据此预估，倘若将广东省森林资源充分用于现代林业开发，在不算上林产品加工、旅游康养等间接性经济收益的情况下，仅三分之一的森林便能创造出超过5000亿元的直接林业产值，高质量发展的“绿色引擎”作用极为突出。

然而，数据显示，2022年广东省林业总产值仅为549.2亿元，尽管已连续十余年固守全国首位，但同预估的产值仍存在较大差距。

这也意味着，现阶段林业资源的潜能远未得到充分激活。

对此，广东推出了多元立体式的“林下经济”，在遵循“生态循环”原则、充分盘活树下林间资源的同时，从种养结合的第一产业向林产品加工、旅游康养、科普教育等第二、三产业蔓延，极大提升农产附加值，带动农民增收致富；同时，“新农业”汇聚“新农人”，青年重新向乡村“洄游”，扭转空心化局面。

此外，为进一步释放“林下经济”活力，针对其前期投入大、回报周期长、抗风险能力弱等问题，广东又通过创新金融产品等方式，从产前产后为其提供保障。

“新农人”洄游“空心村”

在涉及自然资源开发时，“如何协调生态与经济”成为现代林业面临的首要问题。

而“林下经济”恰好实现了二者的相得益彰。一方面，通过林下种养耦合的模式，能够实现对森林空间资源的充分开发利用；另一方面，“林下经济”还同“生态良性循环”的原理两相呼应，以林下养殖为例，禽类在捕食昆虫的同时可以疏松土壤，粪便还能为树木提供肥料，从而改良土壤，并降低饲料与肥料成本。

在粤东沿海的汕尾陆河县，林药结合的模式已带来丰厚回馈。这座傍山而建的小城，森林覆盖率达70%，坐拥全国面积最大的红锥群落，下辖的南万镇获评“广东省生态示范镇”和“广东省森林小镇”，却一度穷得只剩秀丽风光。

据了解，该地区多山地、少耕地，南万镇14个村落几乎没有一块连片耕地。经济发展机会受限，年轻人纷纷外出打工，村镇空心化日趋严重。

在此背景下，当地开始探索“林业+药材”的林下经济模式，依托红锥树建设50亩的林下中草药科普基地，囊括金线莲、雷公根等200多个品种。随着林业产业撬动更多就业机会，“新农人”逐渐“洄游”，在常住人口仅剩约300的万东村，近几年来陆续有200人返乡，为县域乡村经济发展引入了新活力。

以万东村为缩影，林下经济模式正在广东省各地多点开花。例如，肇庆以“竹林+竹荪”的“林菌”模式盘活弃耕林地，实现竹山价值跃升。茂名电白和阳江阳春则分别以林地耦合沉香木和坚果种植，前者年供奇楠沉香苗占据了全国超80%的市场，年产值达40亿元；后者直接带动1万余户农民人均年增收超3500元。

此外，在种养的基础上，各地还因地制宜向加工、旅游等方向延伸，生长出三产融合的全产业链，实现附加值提升、产业规模扩容。

以韶关仁化县的五马寨生态园为例，在“林菌”种植的基础上，延伸出从生产、加工，到冷链、包装、销售的完整产业链，并在此基础上发展出20余项农业科普、亲子休闲、自然教育项目，每年带动农户户均增收约3万元。

如今，广东林下经济已形成因地制宜的多元模式，在珠三角及粤北地区，松脂、竹笋、野菜、中药材采集加工广泛分布，而在粤西粤东沿海地区，以“红树林+渔业”的模式则成为地域特色。同时林业开发日益集约化，林间种菜、菌、茶、花、药，林下养蜂、禽、鱼，林果、林木可采集并进行深加工，林中发展森林旅游、森林康养等第三产业，一座多元立体式绿色金库呼之欲出。

“龙头企业+”扭转“小散弱”局面

根据日前召开的广东省林业改革和产业发展大会，广东将大力发展林下经济，促进中药、茶叶等林下种植、养殖经济产业上游下游、线上线下融合发展，培育和推广多种“龙头企业+”利益联结模式，推行产加销一体化运作，延伸产业链、提升价值链；到2025年，全省林业产业总产值将突破1万亿元。

然而数据显示，广东省约60%的地区处于山地、丘陵地带，但以山地为依托的林业产值却只占农业总产值的5.49%。这一结构性反差意味着，广东山地林业资源仍有较大的可开发潜力，如何激活绿色金库成为广东正在思考的问题。

在这一矛盾背后，林业产业普遍呈现“小散弱”的局面，易遭受自然灾害威胁，再加上产业资金投入不足，前期投入大、回报周期长、抗风险能力弱等问题暴露无遗，农户在技术开发、规模扩张及产业化、延长产业链的后劲不足、止步不前。

对此，一方面，广东省着力撬动更多资本为林业发展提供强大支持。

在韶关市乳源县大桥镇岐石村，群山环绕导致交通不便，也为产业发展带来阻碍。为促进当地油茶种植，当地先后下拨30万元扶贫资金和48万元乡村振兴资金，修建了1.3公里的产业园区生产运输道路及防火通道，解决了油茶运输难题。

同时，更多资金还被用于产业链延链强联。2022年，有关部门下拨产业园建设资金442万元，用于压榨、运输、农械等设备购买，以及加工厂房、精炼车间建设；今年，又有50万元“一村一品”产业奖补资金将投入仓储车间修建。

另一方面，广东还从组织形式上入手，大力推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”多元主体合作的运作模式，龙头企业、专业合作组织、家庭林场辐射带动，千家万户共同参与，转变以往个体户经营的林下经济“小散弱”的局面。

此外，着眼林业产业实际需求，一系列创新金融产业相继涌现。政策性森林保险便是其中之一，极大提升了林业生产经营者抵御风险的能力。

目前，仅在广州，承保林地面积便达387万亩，总承保覆盖率约为91.18%。其中，公益林已全部实现承保覆盖，商品林承保覆盖率也超过了四分之三。在保费方面，总体规模共计1220.81万元，其中98%以上的保费由财政资金来承担，为全市林业种植产业提供风险保障达46.44亿元。

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